Theo đó, Bộ Y tế đề xuất áp dụng 2 cơ chế quản lý đối với sản phẩm thực phẩm: công bố tiêu chuẩn áp dụng (tự công bố) và đăng ký bản công bố sản phẩm thực phẩm.
Điều này nhằm khắc phục sự chưa phù hợp giữa Luật An toàn thực phẩm và văn bản hướng dẫn (Nghị định số 15/2018/NĐ-CP), vốn yêu cầu "đăng ký bản công bố hợp quy" đối với nhiều loại thực phẩm trước khi lưu thông.
Dự thảo nghị quyết của Chính phủ đã phân loại sản phẩm để áp dụng cơ chế riêng cho từng loại
Theo định hướng phân loại sản phẩm để có cơ chế riêng, cơ chế công bố tiêu chuẩn được áp dụng cho thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ/vật liệu chứa đựng thực phẩm không có quy chuẩn kỹ thuật hoặc chưa có tổ chức chứng nhận phù hợp, vi chất dinh dưỡng, và thực phẩm bổ sung chỉ chứa vitamin, khoáng chất và không công bố khuyến cáo về sức khỏe (health claims).
Việc đăng ký bản công bố sản phẩm thực phẩm được áp dụng cho thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, thực phẩm bổ sung (trừ loại chỉ chứa vitamin, khoáng chất và không có khuyến cáo về sức khỏe) và sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi.
Dự thảo nghị quyết miễn trừ thủ tục công bố/đăng ký cho sản phẩm sản xuất/nhập khẩu chỉ để xuất khẩu hoặc phục vụ nội bộ, và sản phẩm nhập khẩu phục vụ viện trợ.
Thay đổi quan trọng khác liên quan đến quy định về chứng minh công dụng sản phẩm (đặc biệt là thực phẩm chức năng). Theo đó, hồ sơ đăng ký bản công bố thực phẩm chức năng sẽ không yêu cầu báo cáo thử nghiệm hiệu quả về công dụng mà thay bằng việc sử dụng bằng chứng khoa học để chứng minh công dụng.
Cùng đó, "bằng chứng khoa học" được định nghĩa rõ ràng là “các thông tin, dữ liệu, tài liệu khoa học từ các công trình nghiên cứu được công bố trên các tạp chí khoa học quốc gia, quốc tế uy tín (ISI, SCOPUS), hoặc tài liệu về y học cổ truyền, cây thuốc, y học, dược học, thực phẩm được xuất bản”.
Dự thảo nghị quyết cũng quy định rõ cơ chế và thủ tục thu hồi các kết quả công bố tiêu chuẩn áp dụng, đăng ký bản công bố sản phẩm trong trường hợp doanh nghiệp vi phạm hoặc sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn/điều kiện sau khi công bố/đăng ký.
Quy định này giúp khắc phục khoảng trống pháp lý vì Luật An toàn thực phẩm hiện hành chưa có quy định cụ thể về việc thu hồi kết quả giải quyết thủ tục hành chính, gây khó khăn trong xử lý vi phạm.
