Nghị quyết 54 tạo đột phá ban đầu cho TPHCM

Triển khai 14 nghị quyết thực hiện thí điểm

Phát biểu khai mạc buổi làm việc, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định, những kết quả, tiến bộ TPHCM đạt được trong năm 2018 cũng như 3 năm sau Đại hội Đảng bộ TP nhiệm kỳ 2016-2020 là rất đáng tự hào. Trong bối cảnh kinh tế trong nước và thế giới có nhiều khó khăn, tình hình an ninh trật tự TP còn phức tạp, nhưng đã đạt được nhiều chỉ tiêu đề ra. 

Bên cạnh đánh giá kết quả phát triển kinh tế - xã hội TP thời gian qua, cuộc làm việc nhằm thảo luận, góp ý một số phương hướng, nhiệm vụ nhằm cùng TP tháo gỡ các vướng mắc với tinh thần là “cùng bàn, cùng xốc tới, cùng tiến bước mạnh mẽ, đưa TP phát triển”. Thủ tướng đề nghị các cơ quan Trung ương cùng thảo luận, giải quyết các kiến nghị của TP với tinh thần phân cấp, giao quyền mạnh mẽ hơn cho TP đóng góp tới gần 30% ngân sách nhà nước này, để làm sao TP phát triển, không chỉ so sánh trong khu vực Đông Nam Á mà cả trong khu vực châu Á.

Thay mặt lãnh đạo TP, Bí thư Thành ủy TPHCM Nguyễn Thiện Nhân báo cáo những kết quả đạt được, cũng như khó khăn của TP sau 1 năm thực hiện thí điểm Nghị quyết 54. Theo đó, trên cơ sở những nội dung, đề án do UBND TP trình, Đảng đoàn HĐND TP, lãnh đạo HĐND TP tập trung xem xét và ban hành Nghị quyết 25/NQ-HĐND ngày 7-12-2017 và 13 nghị quyết khác để triển khai các nội dung, đề án thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM. Cụ thể: Đề án tăng mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được cấp có thẩm quyền quyết định; Đề án thực hiện và sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương; chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập; Đề án cơ chế, chính sách thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà khoa học về công tác ở các sở ban ngành, các khu công nghệ cao.  

Bên cạnh đó, TPHCM đã ban hành danh mục 31 dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa từ 10ha trở lên phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất trồng lúa; danh mục 3 dự án nhóm A sử dụng ngân sách của TP triển khai theo quy định Nghị quyết 54 của Quốc hội; dự toán, phân bổ ngân sách TP năm 2019; phê duyệt kế hoạch vay, trả nợ và chủ trương phát hành trái phiếu chính quyền địa phương năm 2019. Ban cán sự đảng UBND TP tiếp tục chỉ đạo UBND TP xây dựng, lấy ý kiến của các cơ quan để hoàn thiện đối với 10 nội dung, đề án chuẩn bị trình HĐND TP trong năm 2019.

Theo báo cáo của UBND TPHCM, trong năm qua hầu hết các ngành đều tăng trưởng khá. Tổng sản phẩm (GRDP) đạt hơn 1,3 triệu tỷ đồng, ước tăng 8,3% (cùng kỳ tăng 8,25%). Chất lượng tăng trưởng ngày càng được cải thiện, mô hình tăng trưởng dần dịch chuyển theo chiều sâu, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 62,4%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 22,9%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%.

Khách du lịch quốc tế đạt 7,5 triệu lượt, tăng 17,3% (chiếm 50% lượng khách quốc tế đến Việt Nam). Tổng vốn đầu tư xã hội ước đạt 35% so GRDP. Cấp phép thành lập mới hơn 44 ngàn doanh nghiệp (chiếm hơn 33% cả nước). Tỷ trọng quy mô kinh tế TP so với cả nước năm 2018 là 23,97%, cao hơn năm 2017 và 2016 (23,4%). Năng suất lao động đạt 293 triệu đồng/lao động, gấp 2,92 lần năng suất lao động bình quân cả nước (100,3 triệu đồng/lao động), cao hơn bình quân giai đoạn 2011 -2015 (gấp 2,88 lần). Thu ngân sách vượt dự toán được giao, đạt 378.543 tỷ đồng, đạt 100,47% dự toán, tăng 8,65% so cùng kỳ, chiếm 27,8% cả nước. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài năm 2018 đạt hơn 7,3 tỷ USD, tổng cộng 3 năm 2016 - 2018 là hơn 17 tỷ USD, đứng đầu cả nước.

Hiệu quả thực tế cao hơn

Báo cáo tại buổi làm việc, Bí thư Thành ủy Nguyễn Thiện Nhân cho biết việc tổ chức thực hiện các nội dung Đề án theo tinh thần Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội đã có tác dụng: Nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của TP trong việc quyết định phân bổ ngân sách TP, phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư nhóm A sử dụng ngân sách TP, quyết định việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, ban hành các mức phí cần thiết phù hợp với đặc điểm và nhu cầu của TP, làm cho các quyết định này nhanh hơn, sát thực hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả hơn. 

Việc ủy quyền của Chủ tịch UBND TP cho chủ tịch UBND cấp huyện, giám đốc các sở làm cho các quyết định được thực hiện gần cơ sở hơn, nhanh hơn, vì vậy có hiệu quả thực tế cao hơn. Đặc biệt, việc thực hiện thu nhập tăng thêm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý nhà nước TP đã khuyến khích, tạo thêm động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Tuy nhiên việc triển khai thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội là vấn đề mới, khó, chưa có tiền lệ thực hiện. Chính vì vậy, công tác chuẩn bị, xây dựng, triển khai các nội dung đều phải thực hiện thận trọng, đảm bảo quy trình và thẩm quyền; một số nội dung có ý kiến khác nhau giữa các bộ ngành; một số vấn đề mới, phức tạp, có tác động lớn, lâu dài, khi triển khai cụ thể cần nghiên cứu kỹ trước khi xem xét, quyết định. Do đó, có những nội dung, đề án triển khai chậm so với kế hoạch dự kiến. Trong năm 2019, UBND TP sẽ tiếp tục trình HĐND TP, UBND TP các đề án khảo sát, đánh giá hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập trên tất cả các lĩnh vực…