Quy hoạch sau "đá" quy hoạch được phê duyệt trước
Thanh tra Bộ Xây dựng mới đây đã có kết luận thanh tra quy hoạch tuyến đường Lê Văn Lương - Tố Hữu, khu đô thị Trung Hoà - Nhân Chính là điểm nóng về băm nát quy hoạch.
Theo đó, Thanh tra Bộ Xây dựng thực hiện thanh tra Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP.Hà Nội; Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội; các chủ đầu tư dự án, công trình và tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt tại khu vực 2 bên tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, khu đô thị Trung Hoà - Nhân Chính. Kết quả thanh tra thể hiện có nhiều vi phạm, tồn tại.
Cụ thể, trong việc lập, thẩm định, phê duyệt đồ án vi phạm quy định pháp luật: chỉ tiêu quy hoạch tại đồ án phê duyệt sau không phù hợp đồ án đã phê duyệt trước đó. Đồ án tỷ lệ nhỏ không phù hợp với đồ án tỷ lệ lớn hơn nhưng không thuyết minh về sự sai khác, không tính toán sự đáp ứng về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Quy hoạch chi tiết hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 có 8 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp quy hoạch phân khu phê duyệt năm 2015.
Tại hai bên đường Tố Hữu, quy hoạch chi tiết năm 2016 cũng có 5 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp quy hoạch phân khu phê duyệt năm 2015.
Đơn cử, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu nhà ở Him Lam Vạn Phúc do UBND TP.Hà Nội phê duyệt vào tháng 4.2014, ô đất có ký hiệu THCS có số tầng 3 - 12 tầng, không phù hợp với quy hoạch phân khu phê duyệt năm 2013 là 1 - 4 tầng; không bố trí diện tích đất trồng cây xanh tối thiểu 30% đối với lô đất trường học. Quy hoạch chi tiết thiếu nội dung tầng cao công trình cho từng lô đất và cho toàn khu vực; khoảng lùi công trình, hình khối, màu sắc, hình thức kiến trúc chủ đạo cho các công trình kiến trúc; cốt xây dựng đối với từng lô đất, chiều cao, cốt sàn và trần tầng 1…
Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra tồn tại về số liệu dân số hiện trạng không ghi cụ thể nguồn cung cấp, năm cung cấp, dự báo dân số không có thuyết minh, không tính toán đầy đủ theo quy định về quy chuẩn xây dựng, vi phạm nghiêm trọng điều 6 luật Quy hoạch đô thị 2009.
 |
| Nhiều khu vực ở quanh đường Lê Văn Lương - Tố Hữu không đạt chỉ tiêu về cây xanh |
12/13 nhà chung cư không bố trí cây xanh
Bên cạnh đó, nhiều nội dung về chỉ tiêu hạ tầng xã hội, cây xanh vi phạm quy chuẩn xây dựng được Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra.
Đơn cử, quy hoạch chi tiết hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 có một số chỉ tiêu quy hoạch không đúng nhưng không thuyết minh, tính toán: không đảm bảo bố trí vườn hoa, sân chơi trong các nhóm nhà với bán kính phục vụ không lớn hơn 300 m; không bố trí trạm y tế, sân luyện tập, chợ, trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, tiểu học, đất công trình giáo dục không đạt 2,7 m2/người, diện tích đất trường mầm non thiếu hơn 12.000 m2; diện tích đất cây xanh công cộng đơn vị ở thiếu gần 35.000 m2.
Trong số 13 dự án nhà chung cư thuộc diện thanh có 12 dự án không bố trí cây xanh; 1 dự án thiếu diện tích cây xanh, chỉ đạt 10%.
Một số cơ quan sau khi di dời không ưu tiên xây dựng công trình công cộng, cây xanh, bãi đỗ xe, hạ tầng đô thị mà đầu tư xây dựng công trình hỗn hợp là không tuân thủ quy định quyết định của Thủ tướng.
Tại đường Tố Hữu, quy hoạch chi tiết phê duyệt năm 2016 có một số chỉ tiêu quy hoạch không đúng nhưng không thuyết minh, tính toán: không bố trí trạm y tế, trường trung học cơ sở, sân luyện tập, chợ…, diện tích đất trường mầm non thiếu hơn 20.000 m2, trường tiểu học thiếu hơn 15.000 m2, đất trường trung học phổ thông thiếu hơn 5.500 m2.
Không bố trí hoặc bố trí diện tích cây xanh không đạt 20%: trong số 20 dự án được kiểm tra chỉ có 2 dự án có tỷ lệ cây xanh đạt 20%; 5 dự án thiếu rất nhiều, không đạt 20% (chỉ từ 2,36 - 7,4% diện tích); 1 dự án không quy định diện tích cây xanh và 12 dự án không bố trí diện tích cây xanh.
Nhiều cấp tùy tiện điều chỉnh quy hoạch
Về điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng đô thị, lập, điều chỉnh bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra UBND TP.Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc điều chỉnh sai quy định pháp luật.
 |
| Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ, nhiều cấp ở Hà Nội tuỳ tiện điều chỉnh quy hoạch là một trong những nguyên nhân băm nát quy hoạch ở tuyến đường Lê Văn Lương - Tố Hữu |
Đáng chú ý, quy hoạch chi tiết phê duyệt lần đầu đã cơ bản nghiên cứu tính toán đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhưng khi thực hiện triển khai quy hoạch lại theo đề xuất của chủ đầu tư.
Cụ thể, đã nhiều lần điều chỉnh đồ án hoặc điều chỉnh cục bộ chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật cho từng dự án theo xu hướng: chuyển đổi công năng thành nhà ở, tăng thêm tầng cao, tăng thêm diện tích sàn (có dự án điều chỉnh 5 lần, nhiều dự án chuyển chức năng từ văn phòng, công cộng thành hỗn hợp gồm văn phòng, dịch vụ thương mại, căn hộ chung cư để bán); có dự án điều chỉnh tăng từ 5 tầng thành 30 tầng.
Hậu quả việc điều chỉnh sai quy định này dẫn đến gia tăng dân số, chỉ tiêu quy hoạch không đảm bảo quy chuẩn xây dựng, thiếu đất giáo dục, trường học, cây xanh…
UBND TP.Hà Nội điều chỉnh quy hoạch sai quy định pháp luật ở các trường hợp: điều chỉnh không thuộc các trường hợp được điều chỉnh; điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, xã hội, thiếu thủ tục theo quy định pháp luật…
Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra khi đã có quy hoạch chi tiết 1/500 làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng, nhưng Sở Quy hoạch - Kiến trúc vẫn thực hiện chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật là phát sinh thêm thủ tục hành chính, sai quy hoạch chi tiết đã phê duyệt, sai thẩm quyền.
Thậm chí, sở này sau khi chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật lại tiếp tục chấp thuận điều chỉnh tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật. Như vậy là sai thẩm quyền, điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại 16 dự án, công trình.
 |
| Toà nhà Golden Palace là một trong những công trình điều chỉnh quy hoạch ở ven đường Lê Văn Lương |
Chưa hết, Thanh tra Bộ Xây dựng còn chỉ ra tại 19 dự án, công trình không xác định chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, phạm vi xây dựng tầng hầm, công trình làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng, đầu tư xây dựng; 10 công trình ghi số tầng không đúng; 21 dự án, công trình có tầng hầm vượt quá chỉ giới xây dựng nhưng không được UBND TP.Hà Nội cho phép là vượt thẩm quyền; 32 dự án, công trình có nội dung vi phạm quy chuẩn xây dựng về mật độ…
UBND Q.Nam Từ Liêm chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật không có chỉ giới xây dựng, không có cốt xây dựng làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng tại 1 dự án.
UBND TX.Hà Đông và sau này là UBND Q.Hà Đông 6 lần điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết tiểu thủ công nghiệp làng dệt lụa Vạn Phúc nhưng không tính toán khả năng cung cấp hạ tầng kỹ thuật, xã hội gây khó khăn cho công tác quản lý, triển khai quy hoạch.
UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới Dương Nội vào năm 2008, tại 3 dự án, công trình được thanh tra phát hiện điều chỉnh tăng tầng cao, hệ số sử dụng đất, diện tích xây dựng, mật độ xây dựng mà không thuyết minh, tính toán hạ tầng kỹ thuật, xã hội, không nêu lý do điều chỉnh, điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh…
