 |
Tại nhiều diễn đàn kinh tế gần đây, môi trường kinh doanh xấu đi là vấn đề được nhiều doanh nghiệp nêu ra. Trong đó, đáng lo ngại là rào cản về cơ chế, chính sách trong lĩnh vực đầu tư đang khiến việc thu hút các nguồn vốn và hiệu quả sử dụng các nguồn lực của đất nước không được như mong muốn.
Ở bất kỳ giai đoạn nào, lĩnh vực đầu tư cũng được xem là động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vĩ mô, nâng cao trình độ khoa học-công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động...
Dù vậy, do những hạn chế xuất phát từ thể chế kinh tế, tổ chức hệ thống và quản lý nhà nước khiến công tác đầu tư giảm hiệu quả và chưa thực sự tạo được lực đẩy cần thiết cho nền kinh tế. Vì vậy, tập trung rà soát, điều chỉnh thủ tục, quy định trong thu hút các nguồn lực và sử dụng vốn đầu tư đang là nhiệm vụ cấp thiết đặt ra.
a
Mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 32/CT-TTg về việc loại bỏ những rào cản và hoàn thiện cơ chế, chính sách để nâng cao hiệu quả đầu tư. Chỉ thị yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, cơ quan chức năng thực hiện quyết liệt, đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp liên quan đến lĩnh vực đầu tư; chủ động rà soát, loại bỏ những quy định không còn phù hợp hoặc đang cản trở đến việc thu hút, sử dụng các nguồn lực đầu tư của đất nước.
Cụ thể, Bộ Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương rà soát để loại bỏ rào cản đối với đầu tư nước ngoài trong một số ngành, dịch vụ mà Việt Nam đang có nhu cầu lớn; xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế để hạn chế các dự án không khuyến khích đầu tư; khẩn trương xây dựng, trình Chính phủ Nghị định về danh mục lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư áp dụng chung cho các đối tượng thuộc diện được hưởng ưu đãi đầu tư; đẩy mạnh triển khai thực hiện thí điểm phương thức hợp tác công - tư, thí điểm cơ chế tài chính hóa các nguồn lực đất đai; xây dựng lộ trình điều chỉnh tăng phí sử dụng cơ sở hạ tầng theo hướng đảm bảo khả năng thu hồi chi phí đầu tư để khuyến khích đầu tư các dự án cơ sở hạ tầng.
Trong khi đó, Bộ Xây dựng rà soát, sửa đổi bổ sung theo thẩm quyền, hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung cơ chế quản lý đầu tư xây dựng theo hướng bảo đảm thuận lợi, kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tế phát sinh...
Những giải pháp này được kỳ vọng sẽ loại bỏ được những bất cập, vướng mắc, đồng thời tạo ra những chuyển biến tích cực thu hút thêm nhiều nguồn lực và nâng cao hiệu quả công tác đầu tư, làm động lực thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế đất nước.
Về lâu dài, chúng ta vẫn cần có những giải pháp căn cơ hơn, trong đó việc xem xét sửa đổi và hoàn thiện Luật Đầu tư là một định hướng quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cao nhất để tăng sức hấp dẫn của môi trường kinh doanh, nâng cao hiệu quả đầu tư.
Trên thực tế, những quy định của Luật Đầu tư và Nghị định 108/2008/NĐ-CP đã mở rộng quyền tự chủ trong hoạt động đầu tư, kinh doanh của các nhà đầu tư, xóa bỏ một số rào cản đầu tư không phù hợp với thông lệ kinh tế thị trường và cam kết hội nhập của Việt Nam, tạo cơ sở pháp lý cho việc cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng ngày càng hiện đại, minh bạch và bình đẳng giữa các nhà đầu tư.
Hiện nay, các cơ quan có trách nhiệm đang khởi thảo và nghiên cứu các định hướng sửa đổi Luật Đầu tư để trình Quốc hội trong thời gian tới.
Theo đó, hoàn thiện Luật Đầu tư theo hướng sửa đổi nhóm các quy định chung của luật làm cơ sở cho việc áp dụng thống nhất điều kiện, thủ tục đầu tư, kinh doanh, khắc phục tình trạng xung đột giữa Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và các luật có liên quan khác.
Ngoài ra, cần hoàn thiện các quy định về lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài, ưu tiên thực hiện các dự án công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên...
Một số vấn đề đáng chú ý khác là hoàn thiện các quy định về phân cấp giấy chứng nhận đầu tư; các quy định về thủ tục thực hiện dự án đầu tư, đặc biệt là các quy định về thủ tục góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài trong doanh nghiệp Việt Nam, thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư.
