Thông báo được đưa ra vào đêm trước Hội nghị thượng đỉnh NATO ở Vilnius sau khi Erdoğan, Tổng thư ký NATO Jens Stoltenberg và Thủ tướng Thụy Điển Ulf Kristersson tổ chức một vòng đàm phán chớp nhoáng.
Ông Erdoğan đã đồng ý thúc đẩy việc phê chuẩn việc gia nhập NATO của Thụy Điển trước cơ quan lập pháp của Thổ Nhĩ Kỳ, và Hungary dự kiến sẽ làm theo để hoàn tất quá trình này. Điều gì đã thay đổi suy nghĩ của Erdoğan? Điều gì tiếp theo cho Liên minh?
Thỏa thuận này được thực hiện như thế nào?
Bản ghi nhớ chung từ cuộc họp hôm thứ Hai 10/7 nêu rõ các nỗ lực chống khủng bố ngày càng tăng của NATO nhằm giải quyết các mối quan ngại về an ninh của Thổ Nhĩ Kỳ và sự hỗ trợ mới từ Thụy Điển cho nỗ lực gia nhập Liên minh châu Âu của Thổ Nhĩ Kỳ, cùng các điều khoản khác.
Rich Outzen, thành viên cấp cao tại Hội đồng Đại Tây Dương ở Thổ Nhĩ Kỳ, cựu quan chức Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ và cựu sĩ quan khu vực nước ngoài của Quân đội Hoa Kỳ, nhận xét: “Đó là một động thái điển hình của Erdoğan nhằm giành lấy vị thế tối đa trong một cuộc đàm phán rủi ro cao, thể hiện sự sẵn sàng bước đi, sau đó thỏa hiệp để đạt được tiến bộ đối với các yêu cầu chính”.
Thỏa thuận Thổ Nhĩ Kỳ mua máy bay chiến đấu F-16 từ Hoa Kỳ, một củ cà rốt có khả năng để Thổ Nhĩ Kỳ chấp thuận tư cách thành viên của Thụy Điển, vẫn chưa được viết thành văn bản.
Trong khi đó, Christopher Skaluba, Giám đốc Sáng kiến An ninh Xuyên Đại Tây Dương của Trung tâm Scowcroft và cựu giám đốc chính về chính sách châu Âu và NATO tại Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, lưu ý rằng Erdoğan chỉ gửi quyết định về việc gia nhập NATO của Thụy Điển tới quốc hội Thổ Nhĩ Kỳ do đảng của ông kiểm soát, vì vậy đây chưa phải là một thỏa thuận hoàn tất. Erdoğan đã thể hiện sự ủng hộ của mình đối với lời mời Phần Lan và Thụy Điển gia nhập NATO cách đây một năm tại Madrid trước khi đưa ra quy trình cho đến tận bây giờ.
Christopher nói: “Có một khả năng khác là một số tình huống can thiệp (như một vụ đốt kinh Qur'an công khai khác ở Thụy Điển) có thể là cái cớ để làm trật bánh quá trình một lần nữa. Tôi muốn lạc quan, nhưng tôi lo lắng vì đã xem bộ phim này trước đây. NATO không nên đánh bóng cho đến khi nó vượt qua vạch vôi”.
Rich cho biết thêm, với việc hành động hiện đang chuyển sang cơ quan lập pháp Thổ Nhĩ Kỳ, Erdoğan “vẫn có khả năng tiêu diệt hoặc trì hoãn việc gia nhập nếu Thụy Điển rút lui khỏi các biện pháp chống khủng bố” mà Thổ Nhĩ Kỳ muốn hoặc nếu thỏa thuận F-16 không thành hiện thực.
Yếu tố Wagner
Sự thay đổi của Erdoğan diễn ra 2 tuần sau cuộc binh biến ngắn ngủi của thủ lĩnh lính đánh thuê Yevgeniy Prigozhin ở Nga, và cùng ngày có tin tức về việc nhà lãnh đạo Nga Vladimir Putin gặp Prigozhin vài ngày sau cuộc nổi dậy.
“Khi lựa chọn thúc đẩy nỗ lực gia nhập NATO của Thụy Điển, Erdoğan có thể đã kết luận rằng việc đặt cược vào Putin sau cuộc binh biến có vẻ kém khôn ngoan hơn”, Daniel Fried, cựu trợ lý ngoại trưởng Hoa Kỳ tại châu Âu, nhận định.
Rich lập luận rằng vở kịch Prigozhin không phải là một yếu tố quan trọng, vì thỏa thuận này là một phần trong nỗ lực lâu dài của NATO nhằm giúp giải quyết các mối lo ngại về an ninh của Thổ Nhĩ Kỳ như Đảng Công nhân người Kurd (PKK): “Người Thổ Nhĩ Kỳ cần một cơ quan chức năng. Dù họ có mối quan hệ với Nga nhưng vẫn xem trọng sự nghiệp chung với phương Tây hơn; cách tiếp cận với Thụy Điển nên được nhìn nhận theo những điều kiện đó, như cách chứng minh sự trung thực với Liên minh phương Tây trong khi rút ra những nhượng bộ cần thiết cho an ninh của chính họ”.
Nếu các mối lo ngại về an ninh của họ được giải quyết, Thổ Nhĩ Kỳ thực sự ủng hộ một NATO lớn hơn với các quốc gia như Thụy Điển, Phần Lan, Ukraine và Georgia, Rich nói.
