Tạo xung lực mới cho KTTN phát triển
Trên tinh thần xác định KTTN là động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia, Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị đã nêu rõ các nhiệm vụ và giải pháp lớn nhằm thúc đẩy KTTN.
Theo đó, KTTN được xác định sẽ phát triển theo hướng: đổi mới tư duy, thống nhất cao về nhận thức và hành động; đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách, bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền cạnh tranh bình đẳng; tạo thuận lợi cho KTTN tiếp cận các nguồn lực về đất đai, vốn, nhân lực chất lượng cao; thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo; tăng cường kết nối giữa các doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp FDI; hình thành và phát triển nhanh các doanh nghiệp lớn và vừa, các tập đoàn kinh tế tư nhân tầm cỡ khu vực và toàn cầu.
Trước khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 68, pháp luật điều chỉnh hoạt động của KTTN còn thiếu đồng bộ, nhiều quy định chồng chéo. Vì vậy, việc thể chế hóa Nghị quyết số 68 bằng pháp luật là một tiến mới, có tính chất toàn diện về phát triển KTTN.
Hoàn thiện pháp luật về phát triển KTTN không những tạo ra động lực, “cú hích” phát triển kinh tế mà còn tạo dựng niềm tin cho cộng đồng doanh nhân ra sức phát triển hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh nhằm góp phần phát triển kinh tế nước nhà.
Trên tinh thần đó, sau khi Nghị quyết số 68 được ban hành, các cơ quan Trung ương như Quốc hội, Chính phủ đã nhanh chóng, tích cực thể chế hóa các chủ trương của Đảng bằng các văn bản pháp luật. Điển hình nhất là Quốc hội đã ban Nghị quyết số 198 về một số cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển KTTN.
Các cơ chế, chính sách đặc biệt được đề cập trong nghị quyết này gồm: cải thiện môi trường kinh doanh, rà soát, loại bỏ các điều kiện kinh doanh không cần thiết, quy định chồng chéo; hỗ trợ tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh; hỗ trợ tài chính, tín dụng và mua sắm công; ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu; hỗ trợ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và đào tạo nhân lực: hỗ trợ nghiên cứu, phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...
Bên cạnh đó, Nghị quyết số 198 cũng xác định nguyên tắc xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh. Theo đó, phân định rõ giữa trách nhiệm của pháp nhân với trách nhiệm của cá nhân trong xử lý vi phạm; giữa trách nhiệm hình sự với trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự; giữa trách nhiệm hành chính với trách nhiệm dân sự.
Theo các nguyên tắc và cơ chế được quy định trong Nghị quyết số 198 trong thời gian tới Quốc hội sẽ tiến hành sửa đổi, bổ sung các luật liên quan như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công...
Trên cơ sở các luật sửa đổi, bổ sung của Quốc hội, Chính phủ cũng tiến hành ban hành các văn bản pháp quy sửa đổi, bổ sung hoặc các văn bản mới về phát triển KTTN trong thời gian tới.
Luật hóa để doanh nghiệp an tâm kinh doanh
Trong bối cảnh Quốc hội, Chính phủ đang tích cực thể chế hóa các chủ trương của Đảng trong Nghị quyết số 68 hiện nay, tôi có một số ý kiến đóng góp như sau:
Thứ nhất, Quốc hội cần nghiên cứu ban hành Luật Phát triển KTTN trong thời gian tới.
Thứ hai, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phát triển KTTN mang tính ổn định, nhất quán.
Thứ ba, cải cách và hoàn thiện pháp luật về phát triển KTTN cần đặt trong tổng thể toàn bộ sự đổi mới, phát triển và đột phá của đất nước.
Cuối cùng, cần chú trọng trong công tác thực thi pháp luật. Cải cách và hoàn thiện pháp luật về phát triển KTTN.
