Sản phẩm bị đề nghị điều tra là các sản phẩm vỏ viên nhộng cứng (mã HS 9602.00.1040 và 9602.00.5010); mã vụ việc là A-552-847 và C-552-848; nguyên đơn là Công ty TNHH Lonza Greenwood; ngày nhận đơn 24-10.
DN xuất khẩu bị cáo buộc bán phá giá và được trợ cấp có 2 công ty của Việt Nam.
Thời kỳ điều tra CBPG đề xuất, từ tháng 4-2024 đến tháng 9-2024; thời kỳ điều tra CTC đề xuất là năm 2023; thời kỳ điều tra thiệt hại đề xuất từ tháng 1-2021 đến tháng 6-2024.
Theo nguyên đơn, tổng kim ngạch nhập khẩu mặt hàng từ Việt Nam trong năm 2023 là khoảng 26 triệu USD, Trung Quốc (49 triệu USD), Ấn Độ (67 triệu USD) và Brazil (4 triệu USD).
Theo số liệu của Ủy ban Thương mại quốc tế Mỹ (ITC), lượng nhập khẩu từ Việt Nam chiếm khoảng 12% tổng lượng nhập khẩu sản phẩm bị yêu cầu điều tra vào thị trường này. Biên độ phá giá cáo buộc với Việt Nam từ 65,97-89,33%.
Do Mỹ coi Việt Nam là quốc gia có nền kinh tế phi thị trường, nên DOC sẽ sử dụng các giá trị thay thế của quốc gia thứ ba để tính toán biên độ phá giá cho Việt Nam. Trong vụ việc này, nguyên đơn đề nghị sử dụng Indonesia, quốc gia thay thế do cho rằng Indonesia có mức độ phát triển kinh tế tương đồng và số lượng đáng kể các nhà sản xuất vỏ viên nhộng cứng (Indonesia nằm trong danh sách các nước thay thế mới nhất do DOC ban hành cho Việt Nam). Các bên có thời hạn bình luận về nước thay thế trong vòng 30 ngày trước khi DOC ban hành kết luận sơ bộ của vụ việc.
Nguyên đơn cáo buộc các DN sản xuất/xuất khẩu đĩa giấy Việt Nam đã nhận được 23 chương trình trợ cấp từ Chính phủ, gây thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất vỏ viên nhộng cứng của Mỹ.
Theo quy định điều tra của Mỹ, có 2 cơ quan tham gia trong một vụ việc điều tra CBPG và CTC là DOC điều tra về hành vi bán phá giá và trợ cấp và chịu trách nhiệm chung về kết quả điều tra, trong khi ITC chịu trách nhiệm đánh giá thiệt hại của ngành sản xuất trong nước.
Sản phẩm chỉ bị áp thuế CBPG/CTC nếu cả 2 cơ quan đều ban hành kết luận khẳng định. Nếu như trong vụ việc CBPG, chỉ có DN xuất khẩu là đối tượng bị điều tra thì trong vụ việc CTC, Chính phủ cũng là đối tượng bị điều tra.
Quy trình thủ tục vụ việc điều tra CBPG và CTC như sau:
Bước 1: Chính phủ nước bị điều tra (Việt Nam) tham vấn với DOC về đơn đề nghị điều tra CTC.
Bước 2: DOC có 20 ngày để xem xét đơn đề nghị điều tra và ban hành quyết định khởi xướng/hay không khởi xướng điều tra, dự kiến ngày 13-11. Trong một số trường hợp đặc biệt, DOC có thể gia hạn thời gian này lên tổng số 40 ngày.
Bước 3: ITC có 45 ngày kể từ ngày nhận đơn đề nghị để ban hành kết luận sơ bộ về thiệt hại. Trong trường hợp kết luận sơ bộ của ITC là không có thiệt hại, vụ việc sẽ được chấm dứt toàn bộ (tuy nhiên khả năng này thường thấp).
Bước 4: DOC có 140 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về bán phá giá và có 65 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về trợ cấp.
Bước 5: DOC có 75 ngày kể từ ngày ban hành kết luận sơ bộ để ban hành kết luận cuối cùng về bán phá giá/trợ cấp.
Bước 6: ITC có 45 ngày kể từ ngày DOC ban hành kết luận cuối cùng về bán phá giá /trợ cấp để đưa ra kết luận cuối cùng về thiệt hại.
Bước 7: DOC có 07 ngày để ban hành Lệnh áp thuế CBPG/CTC (trong trường hơp kết luận có bán phá giá/trợ cấp và thiệt hại).
Để chuẩn bị ứng phó với vụ việc, Cục Phòng vệ thương mại khuyến nghị các DN sản xuất, xuất khẩu sản phẩm liên quan theo dõi chặt chẽ diễn biến tiếp theo của vụ việc; chủ động nghiên cứu, nắm vững quy định, trình tự, thủ tục điều tra CBPG và CTC; hợp tác đầy đủ với Cơ quan điều tra Mỹ trong suốt quá trình diễn ra vụ việc.
Bất kỳ hành động thể hiện sự bất hợp tác hoặc hợp tác không đầy đủ có thể dẫn tới việc Cơ quan điều tra sử dụng các chứng cứ sẵn có bất lợi hoặc áp dụng mức thuế cáo buộc cao nhất cho DN. Đặc biệt, DN cần chủ động đăng ký tài khoản IA ACCESS tại cổng thông tin điện tử của DOC (https://access.trade.gov/login.aspx) nhằm cập nhật thông tin và nộp các văn bản, tài liệu liên quan tới Cơ quan điều tra Mỹ.
