Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn TP là một chủ trương lớn, rất được Thành ủy và UBND TP quan tâm, tập trung lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp bắt đầu triển khai từ những năm 2000 thông qua các chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi trọng điểm như rau an toàn, tôm sú, bò sữa… Đến nay mục tiêu này được nâng lên, phát triển toàn diện và đồng bộ với nhiều chương trình và chính sách đột phá.
Đột phá từ hỗ trợ lãi vay
 |
Một trong những chính sách quan trọng, góp phần thành công của chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 là chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã được UBND TP ban hành tại Quyết định 105/2006/QĐ-UBND (ngày 17-7-2006), sau đó được điều chỉnh tại Quyết định 15/2009/QĐ-UBND (10-2-2009).
Với nội dung chính là hỗ trợ lãi vay cho người nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 đã phát huy tác dụng, khơi thông được các nguồn vốn trong dân, doanh nghiệp và ngân hàng.
Kết thúc giai đoạn 2006-2010, đã có gần 15.000 hộ dân và doanh nghiệp được tiếp cận chính sách với tổng mức đầu tư trên 2.500 tỷ đồng, trong đó vốn vay được hỗ trợ lãi suất là 1.600 tỷ đồng, kinh phí ngân sách hỗ trợ lãi vay là 101 tỷ đồng.
Nếu xét về cơ cấu thì từ 1 đồng ngân sách đã huy động được 25 đồng vốn trong xã hội, trong đó nguồn vốn của ngân hàng là 15 đồng, đã phục vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp một cách hiệu quả.
Nhờ khơi thông được nguồn vốn và sức sản xuất trong dân nên mặc dù diện tích đất nông nghiệp bị giảm nhanh, kinh tế nông nghiệp TP giai đoạn 2006-2010 vẫn tăng trưởng liên tục với tốc độ bình quân 6%/năm, giá trị sản xuất từ 63 triệu đồng/ha/năm (2005) đã được nâng lên 158 triệu đồng/ha/năm (2010), tăng 1,5 lần; năng suất, chất lượng của các cây trồng, vật nuôi được cải thiện đáng kể.
Có thể nói, hỗ trợ lãi vay là một chính sách hiệu quả và có tính đột phá nhất từ trước đến nay của ngành nông nghiệp TP.
Giá trị sản xuất tăng cao
Sang giai đoạn 2011-2015, trên cơ sở kế thừa và phát huy những ưu điểm của chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn trước, Sở NN-PTNT tham mưu cho UBND TP ban hành Quyết định 36/2011/QĐ-UBND (10-6-2011) về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị giai đoạn 2011-2015 với nội dung chính là tiếp tục hỗ trợ lãi vay cho người dân và doanh nghiệp chuyển đổi sản xuất và mức hỗ trợ cao hơn so với giai đoạn trước.
Sau hơn 1 năm thực hiện, đến nay đã có hơn 5.800 hộ dân và doanh nghiệp tham gia với tổng vốn đầu tư gần 2.500 tỷ đồng, xấp xỉ tổng mức đầu tư cả giai đoạn 2006-2010, trong đó vốn vay được hỗ trợ lãi suất là 1.400 tỷ đồng, kinh phí ngân sách hỗ trợ lãi vay dự kiến đạt 64 tỷ đồng. Nếu xét về cơ cấu thì từ 1 đồng ngân sách đã huy động được 39 đồng vốn trong xã hội, trong đó nguồn vốn của ngân hàng là 23 đồng.
Hiệu quả lan tỏa và khơi thông sức sản xuất trong xã hội của chính sách giai đoạn này cao hơn rất nhiều so với giai đoạn trước đó. Năm 2012, diện tích canh tác rau tăng 8,8%, hoa kiểng tăng 5,6%, tổng đàn bò sữa tăng 12,5%, sản lượng cá cảnh tăng 16,7% so với năm 2010, góp phần giúp ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tiếp tục tăng trưởng với tốc độ 6,1%, giá trị sản xuất ước đạt 239 triệu đồng/ha/năm.
Trong thời gian tới, nhằm thúc đẩy việc thực hiện chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn sẽ tiếp tục phối hợp với các ban ngành, địa phương, đặc biệt là các ngân hàng, trong đó có Ngân hàng NN-PTNN Việt Nam tập trung một số nội dung sau: Thứ nhất, tiếp tục tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đến người nông dân và doanh nghiệp về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp.
Thứ hai, rà soát, điều chỉnh cơ chế phối hợp giữa các bên trong việc thực hiện chính sách, nhất là các thủ tục chi trả kinh phí hỗ trợ lãi vay từ ngân sách cho ngân hàng, đảm bảo đầy đủ và kịp thời.
Thứ ba, hiện nay việc các tổ chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn từ các tổ chức tín dụng vẫn còn nhiều khó khăn do không có tài sản đảm bảo tiền vay theo quy định của ngành ngân hàng.
Do đó, trong thời gian tới cần phát huy vai trò của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân cần vay vốn nhưng không có tài sản đảm bảo tiền vay.
