Đừng để điều kiện kinh doanh thành rào cản của doanh nghiệp

(ĐTTCO) - Trong những năm trở lại đây, Chính phủ đã có nhiều hoạt động cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh (ĐKKD). Thế nhưng, tình trạng thông tư ban hành ĐKKD vẫn còn phổ biến.

Đừng để điều kiện kinh doanh thành rào cản của doanh nghiệp

Như năm 2016, có hoạt động rà soát hàng loạt quy định về ĐKKD và ban hành hơn 50 nghị định về ĐKKD vào thời điểm ngày 1-7-2016, nhằm tránh việc các thông tư ban hành ĐKKD bị mất hiệu lực theo quy định tại Luật Đầu tư 2014. Hay năm 2018, có Nghị quyết 01, Nghị quyết 19 của Chính phủ yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 50% ĐKKD trong lĩnh vực mình quản lý.

Gần đây nhất, trong năm 2020, Nghị quyết 68/NQ-CP của Chính phủ yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.

Có thể thấy, những nỗ lực trên của Chính phủ đã đem lại những kết quả nhất định. Đầu tiên là số ĐKKD giảm đáng kể. Theo thống kê của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, đã cắt giảm, đơn giản hóa được 2.234 quy định kinh doanh, 1.072 thủ tục hành chính, 159 yêu cầu đăng ký, 66 chế độ báo cáo, 933 sản phẩm hàng hóa kiểm tra chuyên ngành…

Bên cạnh đó, thủ tục hành chính đã thuận lợi hơn, rất nhiều thủ tục đã thực hiện theo phương thức điện tử, hoặc trên cổng dịch vụ công trực tuyến.

Tuy nhiên, kết quả đạt được vẫn chưa như kỳ vọng. Mặc dù Nhà nước đã có những hoạt động cải cách mạnh mẽ về ĐKKD, các quy định kinh doanh, nhưng tình trạng thông tư ban hành ĐKKD vẫn còn, nhất là trong lĩnh vực tài chính ngân hàng.

Phổ biến nhất là có một số dạng thông tư ban hành những ĐKKD mang tính “ẩn danh”. Việc cài cắm ĐKKD trong các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vẫn còn tồn tại. Điều này khiến việc ban hành ĐKKD không được kiểm soát chặt chẽ và dễ dàng bị lạm dụng; mặt khác cũng cho thấy việc kiểm soát về thẩm quyền ban hành ĐKKD hiện nay vẫn chưa thực sự hiệu quả.

Thực trạng này khiến cộng đồng doanh nghiệp băn khoăn. Những đề xuất cắt giảm trong các phương án nhiều khi còn mang tính hình thức, chưa có tính đột phá, cải cách. Nhiều quy định về ĐKKD bất hợp lý vẫn còn. Thí dụ, việc thiết kế hệ thống phân phối phụ thuộc lẫn nhau trong lĩnh vực xăng dầu đã tác động đến thị trường bán lẻ xăng dầu trong thời gian qua. Kiểm soát, cắt giảm cái cũ, cái hiện có nhưng không kiểm soát cái mới ban hành, cái đang soạn thảo.

Một điều dễ nhận ra, là mỗi khi có chính sách về rà soát, cắt giảm đơn giản hóa ĐKKD, quy định kinh doanh, các cơ quan nhà nước chỉ tập trung vào những ĐKKD hiện có, việc kiểm soát các ĐKKD mới, ngành nghề kinh doanh có điều kiện mới rất hạn chế. Đơn cử, trong Dự thảo Luật Lưu trữ, bổ sung thêm hàng loạt ngành nghề kinh doanh có điều kiện, như dịch vụ chỉnh lý tài liệu; dịch vụ số hóa tài liệu lưu trữ; dịch vụ bảo quản tài liệu lưu trữ; dịch vụ tư vấn… Trong khi đó, đây là những ngành nghề không cần thiết phải kiểm soát bằng ĐKKD.

Thêm vào đó, thủ tục hành chính vẫn phiền hà. Báo cáo PCI 2022 cho biết, trở ngại trong thủ tục cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện cũng gây khó khăn đáng kể cho doanh nghiệp. Tỷ lệ doanh nghiệp đồng tình với nhận định “doanh nghiệp không gặp khó khăn gì khi thực hiện thủ tục” ở mức thấp 27,4%, giảm sâu so với năm 2021 (41,38%).

Tỷ lệ doanh nghiệp đồng tình với các nhận định “thời gian thực hiện thủ tục không kéo dài hơn so với văn bản quy định” (27,12%); “Quy trình giải quyết thủ tục đúng như văn bản quy định” (28,92%) đều ở mức thấp.

Tình trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân. Đó là chưa có cách hiểu thống nhất về ĐKKD. Trong quá trình góp ý xây dựng chính sách, Liên đoàn Thương mại - Công nghiệp Việt Nam (VCCI) nhận thấy, cách tiếp cận và cách hiểu về ĐKKD của một số cán bộ soạn chính sách còn khác nhau, từ đó việc xác định một ĐKKD và cơ chế quản lý đôi khi chưa chính xác. Hoạt động kiểm soát việc ban hành ĐKKD, ngành nghề kinh doanh có điều kiện chưa hiệu quả, công tác kỷ luật, kỷ cương trong thực thi pháp luật còn thấp.

Trong khi đó, doanh nghiệp không có nhiều thời gian cũng như mức độ hiểu biết sâu khi đọc dự thảo văn bản pháp luật, việc cơ quan soạn thảo đưa cả dự thảo lên, không diễn giải về chính sách, doanh nghiệp có ý kiến góp ý sẽ rất khó tiếp cận lẫn cách hiểu.

Để những nỗ lực cải cách đạt kết quả tốt, cần chấm dứt tình trạng biến ĐKKD trở thành những “rào cản” đối với doanh nghiệp.

Bình luận

Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu

Các tin khác

Diện mạo thị trường bất động sản sau 1-7

Diện mạo thị trường bất động sản sau 1-7

(ĐTTCO) - Quá trình tổ chức lại địa giới hành chính, vận hành mô hình chính quyền hai cấp và cải cách thể chế, đang tạo ra không gian phát triển chưa từng có cho đất nước. Tuy nhiên cũng đặt ra không ít thách thức cho các doanh nghiệp bất động sản. 

Thành phố mới, tầm nhìn mới

Thành phố mới, tầm nhìn mới

(ĐTTCO) - Với tất cả sự khẩn trương, quyết liệt và nghiêm túc, TPHCM nỗ lực làm mọi việc để bước vào giai đoạn mới trong vận hành bộ máy nhà nước. 

Tăng thêm nguồn lực cho không gian phát triển mới

Tăng thêm nguồn lực cho không gian phát triển mới

(ĐTTCO) - Việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiến hành hợp nhất một số địa phương ở thời điểm này là cần thiết và phù hợp, giúp phân bổ hài hòa nguồn lực quốc gia và mở rộng thêm không gian phát triển mới cho các địa phương.

Minh bạch hoạt động của các hộ kinh doanh

Minh bạch hoạt động của các hộ kinh doanh

(ĐTTCO) - Tình trạng “sống ngoài sáng, hoạt động trong tối” của bộ phận lớn hộ kinh doanh đang gây trở ngại cho việc kiểm soát hàng giả, hàng nhái, thực phẩm không rõ nguồn gốc và làm suy yếu môi trường kinh doanh.

TPHCM hợp nhất, động lực mới để phát triển

TPHCM hợp nhất, động lực mới để phát triển

(ĐTTCO) - Với bối cảnh hợp nhất cùng Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu, TPHCM mới phải nhanh chóng nghiên cứu: động lực tăng trưởng trọng yếu nào sẽ giúp nâng cao năng suất, kết hợp với khát vọng tăng trưởng cao, bền vững, để đạt được thu nhập cao đến năm 2030.

Chứng khoán đủ sức vượt qua 'cú sốc'

Chứng khoán đủ sức vượt qua 'cú sốc'

(ĐTTCO) - Ở thời điểm hiện tại, 2 sự kiện được giới đầu tư quan tâm nhất là căng thẳng địa chính trị tại Trung Đông, và kết quả đàm phán thuế Việt - Mỹ.

Vị thế mới của TPHCM mới

Vị thế mới của TPHCM mới

(ĐTTCO) - Hơn 30 năm qua, tôi đã nhiều lần trăn trở và phát biểu về câu chuyện tứ giác phát triển gồm TPHCM - Bình Dương - Đồng Nai và Bà Rịa - Vũng Tàu. Đến nay, về cơ bản chúng ta đã hoàn thiện phát triển ở 3 địa phương trong tứ giác này.

Doanh nhân nói gì về Nghị quyết 68?

Doanh nhân nói gì về Nghị quyết 68?

(ĐTTCO) - ĐTTC ghi nhận những ý kiến từ cơ quan quản lý, chuyên gia và lãnh đạo doanh nghiệp tư nhân (DNTN) về tính bước ngoặt của Nghị quyết 68.

Mỗi thế hệ làm báo đều có thế mạnh riêng

Mỗi thế hệ làm báo đều có thế mạnh riêng

(ĐTTCO) - ĐTTC có dịp trò chuyện cùng nhà báo lão thành Hà Đăng, người có gần 80 năm cầm bút trên “mặt trận báo chí”, từ những ngày đầu kháng chiến chống Pháp đến thời kỳ đất nước đổi mới và hội nhập. 

Lá chắn bảo vệ sức khỏe 'lung lay'

Lá chắn bảo vệ sức khỏe 'lung lay'

(ĐTTCO) - Việt Nam là một trong số ít quốc gia có tỷ lệ và tốc độ ung thư cao nhất thế giới. Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế cho biết, mỗi năm Việt Nam ghi nhận khoảng 200.000 ca mắc ung thư mới, số tử vong lên đến 82.000 trường hợp.

Hành lang pháp lý mới, động lực cho thị trường BĐS

Hành lang pháp lý mới, động lực cho thị trường BĐS

(ĐTTCO) - Trao đổi với ĐTTC, TS. Nguyễn Văn Đính, Phó Chủ tịch Hiệp hội BĐS Việt Nam đánh giá, hành lang pháp lý mới sẽ tiếp tục là động lực chính thúc đẩy thị trường BĐS khi các quy định mới trong luật sẽ từng bước được áp dụng vào thực tiễn. 

Nhà nước kiến tạo, tư nhân chung tay xây dựng

Nhà nước kiến tạo, tư nhân chung tay xây dựng

(ĐTTCO) - Nhà nước không chỉ kêu gọi đầu tư, mà còn phải là “người khởi xướng” và “người thiết kế luật chơi”, bảo đảm minh bạch, công bằng và ổn định để tạo điều kiện cho tư nhân tham gia.

Cần chính sách tài khóa nghịch chu kỳ

Cần chính sách tài khóa nghịch chu kỳ

(ĐTTCO) - Nếu không có những đột phá chính sách, tăng trưởng kinh tế vẫn sẽ phụ thuộc vào xuất khẩu và đầu tư nước ngoài, nhưng tốc độ tăng trưởng chỉ ở mức vừa phải và khó để thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình.

Ổn định thị trường vàng bằng cách nào?

Ổn định thị trường vàng bằng cách nào?

(ĐTTCO) - Trao đổi với ĐTTC, TS. Nguyễn Trí Hiếu, chuyên gia tài chính - ngân hàng, đề xuất một số giải pháp sửa đổi Nghị định 24 để bình ổn cung cầu và từng bước đưa thị trường vàng thoát khỏi tình trạng chênh lệch giá so với thế giới.

Cần cải cách mạnh mẽ các quy định về thuế thật đơn giản để hộ kinh doanh yên tâm chuyển lên DN.

Hệ thống thuế đơn giản, hộ kinh doanh sẽ tự lên doanh nghiệp

(ĐTTCO) - Theo PGS.TS Nguyễn Hữu Huân, Đại học Kinh tế TPHCM, để hộ kinh doanh chuyển lên thành DN cần những cải cách mạnh mẽ về thể chế. Trong đó các quy định về thuế cần đơn giản hơn, có công nghệ hỗ trợ nhằm tránh sai sót và tránh những rủi ro pháp lý không đáng có.

Sứ mệnh của đầu tàu kinh tế

Sứ mệnh của đầu tàu kinh tế

(ĐTTCO) - Hơn lúc nào hết, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân TPHCM đứng trước đòi hỏi của sự thay đổi để phát triển ở thời điểm bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc, với tất cả sự cố gắng để xứng đáng với sứ mệnh đầu tàu kinh tế.

Tiểu thương không muốn quét mã QR vì sợ bị hiểu lầm

Tiểu thương không muốn quét mã QR vì sợ bị hiểu lầm

(ĐTTCO) - Trong những ngày gần đây, không ít tiểu thương, quán ăn nhỏ, thậm chí cả những cửa hàng ở thành phố lớn, tự tháo mã QR, không nhận chuyển khoản. Vì sao có tình trạng này? Báo ĐTTC đã có cuộc trao đổi với GS.TS Trần Ngọc Thơ - Thành viên Hội đồng Tư vấn Chính sách Tài chính Tiền tệ Quốc gia. 

Lãi suất, hay là cách chúng ta lắng nghe nhau?

Lãi suất, hay là cách chúng ta lắng nghe nhau?

(ĐTTCO) - Thứ bảy tuần rồi, giữa hội trường trang nghiêm nơi Chính phủ tổ chức tọa đàm cùng các doanh nghiệp, có một câu hỏi từ phía doanh nghiệp cất lên, không lớn tiếng, không gay gắt, nhưng đủ khiến nhiều người suy ngẫm.